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建經(jīng)觀點丨開拓海外市場,探索全球商機——企業(yè)境外投資(ODI)核準和備案詳解
時間:2023-06-15

      根據(jù)中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2021年,流向裝備制造業(yè)的投資在制造業(yè)投資中占52.5%,較上年增加6.4個百分點,其中金屬制品業(yè)、計算機/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)分別增長1607.1%和22.6%。2022年,流向制造業(yè)的對外直接投資達216億美元,增長17.4%,占比為18.5%。地方企業(yè)對外投資較上年增長13.1%,占對外投資總額比例提升至80.4%。廣東、浙江和上海位列地方對外投資前3位。

      2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu),經(jīng)濟全球化進入調(diào)整期,主要經(jīng)濟體政策調(diào)整及政策協(xié)調(diào)或利好對外直接投資。中國企業(yè)應(yīng)緊抓機遇,根據(jù)自身發(fā)展需要實施境外投資活動,在投資前做好境外投資備案核準工作,維護國家利益和安全。

1

什么是境外投資


      根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2017年第11號),境外投資指中華人民共和國境內(nèi)企業(yè)直接或通過其控制的境外企業(yè),以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融  資、擔保等方式,獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動,包括但不限于如下情形

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2

政策依據(jù)


(1)發(fā)改部門

  1)《企業(yè)境外投資管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2017年第11號)

  2)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布境外投資敏感行業(yè)目錄(2018年版)的通知》(發(fā)改外資(2018)251號)

  3)《關(guān)于發(fā)布企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本(2018年版)的通知》(發(fā)改外資〔2018〕252號)

  4)《浙江省企業(yè)境外投資管理實施辦法》(浙發(fā)改外資〔2018〕562號)

  5)《企業(yè)境外投資管理辦法》(浙江省發(fā)改委2020年第9號令)

(2)商務(wù)部門

  1)《境外投資管理辦法》(中華人民共和國商務(wù)部令2014年第3號)

  2)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好境外投資管理工作的通知》(商辦合函〔2014〕663號


3

境外投資項目核準or備案


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4

何時履行核準/備案


      根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2017年第11號)(下稱“11號令”)第三十二條,屬于核準、備案管理范圍的項目,投資主體應(yīng)當在項目實施前取得項目核準文件或備案通知書。11號令所稱項目實施前是指投資主體或其控制的境外企業(yè)為項目投入資產(chǎn)、權(quán)益(已按照11號令第十七條辦理核準、備案的項目前期費用除外)或提供融資、擔保之前。


5

向哪些部門核準/備案

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      另根據(jù)《浙江省企業(yè)境外投資管理實施辦法》(浙發(fā)改外資〔2018〕562號)和《企業(yè)境外投資管理辦法》(浙江省發(fā)改委2020年第9號令),若非敏感類項目的中方投資額為或超過10億美元,則由國家發(fā)展改革委核準;若中方投資額20億美元及以上,并涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目,由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務(wù)院核準;若中方投資1000萬美元以下的項目,省發(fā)展改革委委托投資主體注冊地所在設(shè)區(qū)市、縣發(fā)展改革委(局)實行備案管理。


6

如何實施核準/備案

(1)核準

      按規(guī)定需核準的項目,分別向國家發(fā)改委和商務(wù)部提交如下文件進行審核。

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(2)備案

      按規(guī)定需備案的項目,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身性質(zhì)、對外投資金額大小等因素分別向發(fā)改部門和商務(wù)部門進行備案。備案流程及所需文件如下。

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     浙江省地方企業(yè)境外投資活力強潛力大,我們希望通過本篇文章為計劃實施境外投資的企業(yè)帶來一些幫助和啟發(fā)。如果您對本文的內(nèi)容有任何疑問,歡迎聯(lián)系我們,我們將竭盡全力為您提供更加專業(yè)的服務(wù)。


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